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陕西省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全八条规定

来源: 日期:2014年07月01日 11:10 人气:

第一条、必须证照齐全,严禁无证照或证照失效非法生产。

无证照或证照失效非法生产不仅严重扰乱矿产资源开发秩序,也已成为影响安全生产的重要因素之一。严厉打击取缔非法生产企业,不仅能够进一步规范非煤矿山企业开采行为,是建立安全生产法制秩序的有力手段;也是遏制非煤矿山生产安全事故,维护人民群众生命财产安全的重要措施。证照齐全是指矿山企业应具有工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证,从事爆破作业的单位还应具有民用爆炸物品使用许可证、爆破作业单位许可证以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员、各类特种作业人员应持有相应的资格证书。工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、民用爆炸物品使用证等证照不齐、无证或过期失效,擅自从事生产的,均为非法生产行为。生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员无证或证书过期失效上岗,应责令停产停业整顿,按照规定予以经济处罚。

第二条、必须在批准的范围内按设计进行开采,严禁以采代探、超层越界等违规作业。

超层越界、乱采滥挖不仅扰乱矿产资源开发利用规划,浪费破坏矿产资源,而且相邻矿山巷道贯通后,极易导致中毒窒息事故、透水事故和互相放炮崩人等事故,严重威胁矿区安全生产和稳定。因此,金属非金属地下矿山企业必须认真执行建设项目安全设施“三同时”监督管理有关规定,严格按照安全监管部门批准的安全设施设计确定的开采范围、标高界限实施采掘作业,并按照设计方案布置开拓、提升、通风、防尘、排水、运输等系统,安全设施若发生重大变更,必须报原审批部门审查同意后方可实施。超越批准范围从事开采作业的,一律为超层越界开采。

从事地质勘探作业的单位不得以探矿名义从事非法采矿活动。

第三条、必须确保矿井建立机械通风系统,风质、风速、风量达标,严禁独头无风作业。

认真分析地下矿山中毒窒息事故可以发现,通风系统不完善,极易发生中毒窒息事故造成人员伤亡;不按规定安装主要通风机,井下风量、风速很难达到规定要求;掘进工作面和通风不良的采场不安装局部通风机,难以保证作业场所空气质量达标。因此,地下矿山必须安装主扇,形成完整的机械通风系统。掘进工作面或通风不良的采场,应安装局部通风设备。井下炸药库及储存动力油的硐室要有独立的风道。采场形成通风系统之前,不应进行回采作业。

第四条、必须落实防水、防冒顶、防地压、防中毒窒息措施到位,严禁违规冒险作业。

金属非金属地下矿山开采是一个综合性极强的技术行业,涉及地质、采矿、通风、运输、安全、机械、电气、爆破及企业管理等多方面内容,井下作业空间狭窄,透水淹井、顶板事故、地压冲击、有毒有害气体等都直接威胁矿工的生命安全和健康,也是诱发生产安全事故的主要因素。为有效防范这些危险有害因素,遏制生产安全事故发生,国家矿山安全生产法律法规和金属非金属矿山安全规程等技术标准从加强安全管理、强化监测监控、落实防控措施等方面都提出了明确要求,所有这些,都必须得到切实认真的贯彻落实。通过狠抓这些防范措施落实,能够有效改善作业现场安全生产条件,强化防灾抗灾能力,有力提升安全生产水平。

第五条、必须保证矿井机电和提升设备完好、安全设施完备、警示标志齐全,严禁使用不合格设备设施。

金属非金属地下矿山生产中,离不开采掘、运输、提升、通风、排水、破碎及变配电等各种电气与机械设备。机电设备发生故障或损坏必然影响矿山正常生产,甚至发生各种机电伤害事故。因此,首先要加强井下机电和提升设备的源头管理,必须使用符合国家标准、行业标准要求的设备、设施,杜绝不合格设备下井。其次要严格执行矿井机电和提升设备强制检测检验的各项规定,抓好设备维护检修工作。同时,要应用先进的设备状态监测和故障诊断技术,获得设备技术状态确切信息,事前采取有针对性的措施控制,将事故消灭在萌芽状态。针对提升设备故障易导致群死群伤的特点,要高度重视提升系统安全设施的配备、使用和管理工作,提升设备过卷保护装置和信号装置必须安装到位,升降人员的单绳提升罐笼必须有安全可靠的防坠器。提升矿车的斜井必须安装常闭式防跑车装置,斜井上部和中间车场必须设阻车器或挡车栏,斜井下部车场要建有躲避硐室。

第六条、必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格,持证上岗,配齐合格的个人防护用品,严禁违章指挥。

金属非金属地下矿山生产企业及其所属各独立生产系统的矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井,矿长必须下井带班,并与工人同时下井、同时升井。矿山企业领导带班下井主要作用是加强对井下重点部位、关键环节的安全检查及检查巡视,全面掌握井下的安全生产情况;及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为,严禁违章指挥,严禁超能力组织生产;遇到险情时,立即下达停产撤人命令,组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

严格落实矿山从业人员安全教育和培训的各项规定,新进矿山的井下作业职工,接受安全教育、培训的时间不得少于72小时,考试合格后,方可上岗作业。所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不得少于20小时。矿山采用新工艺、新技术、新材料、新设备,必须了解、掌握其主要安全技术特性,采取有效的安全防护措施,对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。矿山主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训,取得资格证书后方可上岗。

矿山企业与从业人员签订的劳动合同中,应说明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理社会保险事项。必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第七条、必须制定有针对性的应急救援预案并定期演练,严禁违反规定盲目施救。

生产经营单位应结合本单位危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案,并组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。制定应急预案演练计划,根据事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。完善应急救援设备设施,结合企业危险有害因素分析和事故防控工作实际,配备功能完备、性能稳定的安全防护救援器材,切实提高企业安全防护和救援能力。

应急救援过程中要严格执行现场工作纪律,严禁擅自进入危险区域盲目施救,对不佩戴防毒面具或自救器等防护用品擅自进入危险区域,以及违章指挥盲目进行施救的要从严进行处罚,造成事故扩大的严肃追究责任。

第八条、必须保证尾矿库干滩长度、外坡比等技术指标符合规范要求,严禁超库容、超标高、超能力排放。

尾矿库干滩长度、外坡比是尾矿库运行期间的重要技术参数,干滩长度与浸润线埋深息息相关,外坡比对坝体稳定性有重要影响,都直接关系尾矿库的安全稳定。这两项技术参数在设计文件中都明确了相应的控制指标,并且通过常规的监测手段能够准确的获得实测数据,只要在尾矿库实际运行过程中加强日常管理,按照设计要求做好放矿筑坝、回水排水、防汛排洪、检测监控等工作,就能够实现尾矿库干滩长度、外坡比等技术指标满足要求,保证尾矿库安全运营。

尾矿库设计文件对于总库容、总坝高及配套选矿厂生产能力均有明确规定。超库容、超标高排放使尾矿库安全没有保障,随时可能发生垮坝事故。选矿厂超生产能力排放影响尾矿库坝体上升速度和坝体稳定性,直接威胁尾矿库安全运行。因此,对于这类现象必须停止生产并采取治理措施,严防尾矿库事故。


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